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接力 竭力 ——國家民委定點幫扶廣西德保縣側記
2019-05-07 07:42 作者:本刊記者 劉嫻 來源:《中國民族》雜志

 廣西德保縣是集“老少邊山窮”于一身的深度貧困縣,也是國家新一輪扶貧開發的滇桂黔石漠化區綜合治理縣。轄區屬喀斯特地貌,石山面積占70%,全縣12個鄉(鎮)185個行政村(社區)分布在貧瘠的千溝萬壑里,屬于典型的“八山一水一分田”的大石山區。縣境內聚居著壯、漢、瑤、苗等9個民族,總人口36.8萬,其中壯族人口占98%。


1989年至今,國家民委共選派優秀干部16人到德保掛職,其中駐村第一書記2人。黨的十八大以來,國家民委先后有110多人到德保縣調研指導、走訪慰問。2011至2017年,直接投入幫扶資金2600多萬元,實施項目56個。


通過多年的幫扶,德保縣邁入歷史上發展最好最快、人民群眾得到實惠最多的時期,貧困發生率大幅下降,貧困人口明顯減少。2015年底,全縣有建檔立卡貧困村80個,貧困戶18858戶,貧困發生率為21%。2016年實現5個貧困村1067戶脫貧;2017年又有14個村3820戶脫貧。截至2017年底,全縣尚有建檔立卡貧困村61個,貧困人口14616戶53422人,貧困發生率降至15.96%。


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            德保縣城鎮面貌日新月異


“金果子”“銀蟲子”托起致富夢


“兩年前,這里曾是一片玉米地,村民大多外出務工,很多土地都荒著。現在這里已經種植了成片的果樹,眼看就要成熟了!”凌雷村村支書農定益望著長勢喜人的果園,開心地對記者說。


凌雷村是德保縣80個貧困村之一,有建檔立卡貧困戶157戶575人,貧困發生率35.8%。國家民委先后派出兩名干部在這里任第一書記,具體負責指導全村工作。


凌雷村產業發展落后遲緩,全村山地多、耕地少,缺乏勞動力,長期以種植玉米、甘蔗為主,沒有形成一定規模的產業。想要讓群眾長期、徹底地脫貧,發展產業是關鍵。


現任凌雷村第一書記趙宇航,是繼上一任第一書記史瑞之后來到凌雷村任職的,他介紹說:“史瑞書記用了1個月的時間實地走訪全村12個自然屯,通過與多位專家研究討論,認為村里的自然條件十分適合種植水果和種桑養蠶。她招商引資、成立合作社,在鄉駐村工作隊的支持下,引入廣西健茂生態園有限責任公司投資建設千畝觀光果園,以臍橙、柑橘等水果種植為龍頭,大力發展水果種植產業,解決了村里一批剩余勞動力的就業問題。”


“德保的土地是沙壤,黏度較低,且成弱酸性,特別適合臍橙的種植。尤其是這里的晝夜溫差大,種出來的果子含糖度較高。”國家民委掛職干部葉波介紹說。2016年,在他的努力下,“德保臍橙”申請到國家農產品地理標志,進一步提升了德保臍橙產業的知名度。


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目前,凌雷村已種植柑橘類水果2000余畝,采用全自動水肥一體化現代灌溉技術,2017年初開始掛果,當年產量達5萬多斤,產值約30萬元。同時,健茂公司通過吸納貧困戶務工、流轉土地和入股分紅,使凌雷村、農棋村298戶貧困戶每年每戶收入達到3500元。


常年在外務工的村民覃大兵,2017年回到村里開始種桑養蠶。在政府10萬元幫扶資金的支持下,他修建蠶房,種植18畝桑樹,年收入可達3萬元,成為村里依靠種桑養蠶脫貧致富的帶頭人。


事實上,由于凌雷村群眾缺乏種養技術,史瑞在動員群眾種桑養蠶的過程中也曾遇到較大阻力,盡管多次召開村集體會議、群眾大會,但效果甚微。為消除群眾的疑慮,她一方面努力加強學習,提高自己的業務知識,挨家挨戶講解調研,一方面積極推動村“兩委”班子成立合作社,方便統一管理、培訓,既提高種養技術,還能通過合作社申請扶貧小額貸款,解決資金保障問題。


在史瑞和縣鄉村干部共同努力下,村民積極開展種桑養蠶。目前,凌雷村成立了4個種桑養蠶合作社,新種植桑園200畝,共有112戶農戶(其中98戶貧困戶)加入合作社。


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                        魅力德保


 


    近年來,國家民委共累計投入1000多萬元(含縣財政整合各類資金)用于凌雷村的基礎設施建設和產業發展,完成排污、巷道硬化、綠化美化工程以及農家水柜升級改造,極大改善了群眾生產生活條件,進一步夯實了脫貧攻堅工作基礎。未來,德保將圍繞“建設一個莊園,示范一片產業,拉動一方發展”的理念,繼續在凌雷村及其周邊鄉村打造一個集“生產、景觀、科普、休閑、體驗”于一體的“柑橘大觀園”,力爭經過3-5年發展,把健茂生態園打造成為中越邊境地帶風情旅游線路節點上規模最大、最有特色的生態觀光農業旅游區。




德保矮馬:旅游產業的“金字招牌”


陸日章今年24歲,是土生土長的德保壯族小伙子。記者見到他時,他正在矮馬原種馬場不遠處的馴養場內馴馬。陸日章馴馬技藝嫻熟, 170多匹矮馬個個溫順聽話,他也樂在其中,視這些矮馬為自己的朋友。


德保矮馬是世界上僅有的兩大矮馬源之一,在旅游、觀賞和獸醫實驗上具有極高價值。它屬于中國西南馬系山地亞系的一個稀有品種,形體矮小,低于世界聞名的英國謝特蘭矮馬。1981年11月,由中國農業科學院組織的西南考察組在德保縣進行品種資源調查中發現了德保矮馬。經專家鑒定,德保矮馬的矮小性是古老的遺傳所造成,是西漢時期“果下馬”或“珍珠馬”的后代,屬罕見的微型馬種,被譽為“馬中熊貓”。


葉波介紹說:“目前,德保縣采取‘國有民養’的方式發展矮馬保種養殖,在馬隘、城關等6個鄉鎮設立10個保種基地,并出資投放了一批矮馬,分發到農戶家中代養。這種方式不僅可以保證矮馬品種的優良性,還可促進矮馬與人交流,讓矮馬性子變得溫和。”2016年,德保專門建造了矮馬原種場,以便進行集中飼養和管理,做好矮馬遺傳資源保護和開發。


“去年8月,德保舉辦了為期7天的第二屆少兒馬術夏令營,35名來自全國各地的孩子參與其中。孩子們在這里學習馬術、形體和禮儀,家長紛紛表示孩子們受益匪淺。”馬術教練陸日章回憶說。


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         德保矮馬童軍


事實上,早在1991年第四屆全國少數民族傳統體育運動會開幕式上,“矮馬童軍”的出場就已讓德保矮馬聲名遠播。此后,于2010年舉辦的德保第一屆紅楓旅游節上,“德保矮馬騎兵”更是吸引了游客的眼球,成為德保矮馬旅游產業發展的一個開端。


近年來,德保縣有關部門和國內外相關專家,有意識地開始挖掘德保矮馬資源優勢,矮馬巡游、矮馬選秀、馬術表演、馬術訓練等一系列特色活動如火如荼開展起來,德保旅游業正在打造出新的增長極。2017年5月,在國家民委掛職干部的協調下,“德保矮馬”申請到國家農產品地理標志,使得德保矮馬真正成為德保的一塊“金字招牌”。


“德保矮馬王國”項目是德保縣重點推進的旅游重大項目之一。項目選址德保縣燕峒鄉興旺村,距縣城僅22公里,對外可接高速G78至昆明,接G75至貴陽,相鄰百色巴馬機場94公里,交通便利。項目建成后將與吉星巖西側田園綜合體、中國德保矮馬保種基地形成聯動,規劃打造國家5A級景區。“依托矮馬優勢資源和區位、交通優勢,德保力爭打造成為中國最具影響力的以矮馬為主題的旅游目的地!”葉波充滿信心地說。


獨特的矮馬馬源、絢麗的紅葉生態景觀、優美的自然山水風光、濃郁的壯族民俗風情、珍稀的植物種源、豐富的名優土特產品,德保縣旅游資源豐富,類型多樣,特色突出。這些年,德保縣將旅游業作為特色經濟和主導產業來培育和打造,取得良好成效,先后榮獲“中國十佳生態休閑文化旅游縣”“中國最具特色鄉村旅游目的地”和“中國魅力文化生態旅游目的地”等稱號。“下一步,德保將通過整合旅游資源,開發旅游產品,不斷提升德保縣的旅游競爭力。”葉波說。


一面扶貧旗幟


從29年前偏遠貧困的小縣到如今脫貧致富、聲名遠播的旅游名縣,國家民委經濟發展司巡視員彭澤昌是德保縣發展的見證者。從1989年開始,他幾乎每年都要到德保調研,“國家民委高度重視定點扶貧工作,今年5月國家民委在京召開定點扶貧工作領導小組全體會議,研究部署進一步做好今后三年國家民委定點幫扶德保縣工作。”彭澤昌說。


德保縣縣長陸蘭碧深有感觸地說:“德保縣脫貧攻堅成就的取得,離不開國家民委29年如一日的幫扶。29年來,國家民委每年都派出優秀干部到德保縣開展定點幫扶工作,并對德保縣人才培養、財力培育等諸多問題進行專題研究,幫助解決,成效顯著。”


德保縣干部群眾觀念的轉變,也離不開國家民委掛職干部的影響。以前,貧困地區“等靠要”思想比較嚴重。29年來,國家民委每年都組織德保當地干部到外地交流學習。這使得他們思想得到解放,觀念得到更新,知識結構和專業技術水平得到了不斷優化和提升。


在國家民委的幫助下,清華大學在德保縣設立了“教育扶貧現代遠程教學站”。截止2017年,教學站開設領導干部能力提升培訓班和后備干部培訓班20期,共培訓2389人。中央民族干部學院也舉辦了10期少數民族干部能力專題培訓班,為推進德保縣域經濟社會發展提供了有力人才支撐。


同時,國家民委先后多次組織北京藏醫院、北京民族醫院、中日友好醫院的專家到德保縣開展義診活動,累計接診2300多名患者,并捐贈價值近40萬元的醫療設備,進一步改善了德保農村的醫療條件。國家民委還組織民族出版社等12家單位,為德保縣捐贈價值近500萬元的圖書、教學設備、電腦設備,改善了農村教學和基層辦公條件。


國家民委掛職干部充分發揮自身優勢,指導和幫助德保縣開展各項工作。尤其是廣泛深入開展民族團結進步進鄉村、進社區、進校園、進機關、進企事業機關單位的宣教活動,指導縣級民族工作部門做好民貿民品優惠政策落實工作,指導和扶持壯劇、山歌、馬骨胡等非物質文化的傳承和發展等。2017年7月,德保縣馬骨胡藝術中心創作編排的壯劇《第一書記》在北京民族文化宮大劇院演出,并參加了2017年全國基層院團戲曲會演,贏得廣泛好評。


“國家民委在我們德保樹立了一面決戰決勝脫貧攻堅的旗幟。我們有信心和決心,與全國各族人民一道實現脫貧奔小康!”縣長陸蘭碧信心滿滿地說。


(責編:金向德)


制作:李泓


 

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