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牽掛于心 傾情于行——國家民委定點幫扶江西省樂安縣側記
本刊見習記者 王孺杰 2019-05-07 07:43

革命老區樂安縣地處江西省中部,是國家扶貧開發工作重點縣、原中央蘇區縣和羅霄山連片特困縣,屬于江西省為數不多的“三項政策”疊加縣。斗轉星移,這片紅色熱土也始終沐浴著黨中央、國務院的關愛。


2013年8月22日,國務院確定由國家民委對口幫扶樂安縣。


2018年5月30日,在國家民委領導的關心重視下,國家民委辦公廳明確了對樂安縣給予與定點扶貧縣同等待遇,首次出臺了對口支援幫扶樂安縣工作計劃,并將幫扶工作分工細化到每個司局和各個委屬單位。


5年來,在國家民委對口支援下,樂安縣充分利用國家、省、市、縣四級民委工作機制,以及國家民委機關和委屬系統單位的資源優勢,圍繞對口支援工作方案,著力推動對口支援各項工作的有效落實。


5年來,國家民委領導多次到樂安考察縣情、體察民情,在全縣城區、園區、鄉鎮、村寨留下了真情幫扶的身影。


5年來,國家民委先后選派3名優秀處級干部到樂安掛職鍛煉。掛職干部到當地后積極開展工作,將縣里的需求和情況認真梳理,及時準確向國家民委反映,進行多方溝通聯系和對接,積極發揮了橋梁紐帶作用,開創了對口支援工作的良好局面。今年4月21日,國家民委文宣司文化處處長覃鵬作為第三批掛職干部,赴樂安掛職縣委副書記、副縣長。半年多來,他積極發揮國家民委溝通、協調、指導、推動的作用,協助當地政府推動落實對口支援的各項工作,受到當地干部群眾的好評。


深秋10月,細雨連綿,丹桂飄香,記者來到樂安實地采訪,感受國家民委對口支援給這里帶來的新變化。


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領導重視 高位推動


為更好地推動對口支援樂安縣工作方案的落實,國家民委領導先后8次到樂安縣深入考察調研,指導幫助樂安推進對口支援各項工作。


2013年1月,時任國家民委副主任羅黎明帶領慰問組冒著寒風深入到樂安縣唯一的民族鄉——金竹畬族鄉,走訪慰問少數民族貧困戶和五保戶,為鄉親們送上新春祝福。


2017年1月,國家民委副主任陳改戶率隊來到樂安考察國家民委產業幫扶項目基地建設情況,實地走訪金竹畬族鄉眾盛竹筍專業合作社,對生產、經營情況進行了認真調研和精心指導,就合作社運作模式及可持續發展等問題提出建設性意見和建議。陳改戶一行還走進貧困戶張觀音、楊五保、張來發、楊福財家中,了解他們的生產生活情況,為他們送去棉被、大米和油等生活用品及慰問金,帶去黨和政府的溫暖。


今年1月,時任國家民委副主任石玉鋼帶領慰問組再次來到樂安縣慰問各族干部群眾,實地查看對口支援扶貧項目的實施情況,并召開座談會研討下一步工作。


就在記者來到樂安前兩天的10月18日,國家民委副主任、黨組副書記劉慧來到樂安,就少數民族特色村寨建設、旅游扶貧、文化建設、基礎設施建設等工作進行調研,實地了解對口支援工作開展情況。


5年來,在國家民委的對口支援幫扶下,樂安縣始終圍繞“2018年實現脫貧摘帽,退出貧困縣行列”的目標,堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務來抓,舉全縣之力超前謀劃、精準施策,扎實推進了脫貧攻堅各項工作。


畬族鄉綠色產業扶貧成效凸顯


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從樂安縣城出發,汽車在山間公路行駛近一個半小時后,一個掩映在綠色山林中的美麗鄉村映入眼簾——地處大山深處的金竹畬族鄉大金竹村到了。


金竹畬族鄉位于樂安縣最南端,是全縣唯一的少數民族鄉,現有村民12563人,其中畬族4045人。長期以來,受自然條件、地理環境、教育水平等諸多因素限制,全鄉處于貧困線以下的人口較多,且鄉里大多數年輕人在外務工,留守的多是老人、孩子和少數身體有殘疾的村民。2014年,金竹鄉建檔立卡貧困戶792戶、2777人,其中大通村、半坪村為深度貧困村。


據介紹,國家民委對口支援樂安縣以來,共投入幫扶資金3000余萬元,其中重點對金竹畬族鄉實施產業就業扶貧全覆蓋,有效推動產業結構調整,促進了村集體經濟發展,帶動貧困戶大幅增收穩定脫貧。2013年,國家民委產業幫扶基地——金竹畬族鄉眾盛竹筍專業合作社成立。在產業帶動下,村民們的收入不斷提高。2016年,大金竹村成功退出貧困村行列。


“在合作社成立之前,我們大金竹村的村民主要靠種地維持生活,有時還經常到山上挖竹筍、摘箬葉賣錢貼補家用。但由于地處偏遠加上山路崎嶇,往返一次縣城要近3個小時,所以村兩委把我們的竹筍和箬葉統一收購,再賣到縣城里的加工廠。而工廠有時候會壓低收購價,村民們收入不高。那時候我們就想成立合作社,自己加工產品!”合作社理事長張樂平對記者說。


張樂平之前一直在外做生意,聽說村里要辦合作社后,毅然回到家鄉。他雖然身有殘疾,行走不便,但頭腦活絡,意志堅強,很有責任心。他自告奮勇擔任合作社的理事長,挑起帶領村民發展特色產業的重任。在國家民委掛職干部的協調幫扶下,經過各方努力,大金竹村合作社共籌集注冊資金576萬元,將竹筍合作社辦了起來。


如今,合作社加工的筍罐頭、冬筍遠銷至湖北、浙江、福建等地,僅冬筍的年銷售額就達2000萬元。合作社解決了107人的就業,其中貧困戶36人、低保戶12人、殘疾人17人,合作社成員人均年收入已達3萬元,為村民們的穩定增收提供了保障。 “除了竹筍,我們加工的箬葉也銷往全國各地,今后還打算出口韓國、日本呢!”張樂平邊帶記者參觀加工車間邊介紹。


大金竹村“公司(合作社)+基地+貧困戶”的產業扶貧模式,在全縣得到大力推廣。全縣大棚蔬菜、肉牛養殖、竹鼠養殖、牛蛙養殖、泥鰍養殖、蘭花種植、箬葉種植、蘑菇菌類、果園采摘等特色產業扶貧基地發展迅猛,目前已組建成立各類專業合作社164家,吸納貧困戶2000余戶,每戶年均增收超過4000元以上,基本實現“鄉鄉有示范基地、村村有扶貧產業、家家有增收門路”的目標。


在嚴杭村2016年建立的蘭花基地,記者看到的是另一番景象:16畝蘭花種植地、2個標準化溫控大棚、3個普通大棚,種滿了本地國蘭品種、大眾蘭花,以及高檔蘭花精品。村民鄧家林前幾年在外打工,積累了豐富的蘭花養殖經驗,回到家鄉后,他帶領鄉親們種植蘭花。他對記者說,村里的蘭花基地可一次性解決當地50個貧困戶務工問題,實現戶均年增收3000元以上。


指導扶持推動民族鄉村旅游


大通村是金竹畬族鄉的深度貧困村,但這里風景十分秀美。記者看到,村子房前屋后古樹參天,村寨掩映在楓林中。村主任廖國華告訴記者:“村里正在建設少數民族特色民宿,過兩年你們再來,這里就是一個具有綜合旅游設施的風景區啦。”


今年43歲的廖國華在帶領記者前往白龍峽谷的路上,講起他在村委會工作的經歷:多年來,村里為改變貧困狀況作過各種嘗試,例如種辣椒、種茶葉、搞養殖等,卻一直沒有找到一個穩定的產業,很多項目甚至“胎死腹中”。直到2013年,國家民委將樂安作為定點扶貧縣后,讓他眼睛一亮,堅定了村子未來的發展目標。他說,引進對口支援扶持項目資金后,村里找到了一條依托白龍峽谷風景、楓樹林攝影景點來發展旅游觀光的路子。他感慨地說:“我們終于等到這一天了,白龍大峽谷旅游項目開發出來,旅游的人多了,全村收入就有保障了!”這個項目當前正在如火如荼規劃建設中,令人十分期待。


金竹鄉的流舍畬族村地處金竹瀑布群核心地帶,如今已成為一個旅游熱點地域。尤其是嚇通自然村擁有的“千尺飛瀑群”,是江西有名的瀑布勝景。在國家民委指導幫扶下,嚇通村結合瀑布旅游開發和少數民族特色村寨建設,打造集民俗風情、觀光度假、餐飲娛樂于一體的鄉村旅游綜合體。流舍村的特色村寨改造項目由中南民族大學設計,國家民委安排了1000萬元項目資金。隨著項目啟動建設,村民們的日子越來越有奔頭。


嚇通村溪水潺潺,綠樹成行,一幢幢墻面上繪有畬族圖騰裝飾的獨棟雙層小樓錯落有致。金竹瀑布景區的入口處,一座由國家民委支持建設的畬族文化展示廳,正在緊密鑼鼓地打造中。


“我們最大的優勢是生態,最大的特色是畬族文化,最終的出路在旅游發展。”在金竹畬族鄉鄉長蘭衛看來,旅游業是民族鄉村扶貧開發中最容易撬動的支點。


除了金竹“千尺飛瀑群”,樂安縣境內還有“千古第一村”——流坑古村、“千年古樟林”——牛田古樟林,以及建于公元292年的天心派祖庭、被稱為“江南十大道教名山”之一的“千仞道仙山”——大華山,還有正在進行保護的2149條紅軍標語即“千條標語”。近年來,樂安縣以這“五千”為龍頭,逐步將旅游資源潛力變為發展優勢,致力于打造全域旅游格局。


幫扶教育事業  打造人才隊伍


由于各種條件限制,縣里的干部尤其是鄉村基層的干部們能出去培訓或者走走看看的機會非常少。針對這種情況,對口支援以來,國家民委所屬院校共為樂安培訓干部和專業人才近300人次。


金竹民族學校的蘭麗是一名語文老師,今年暑假,在國家民委的幫助下,她和其他干部一起到中央民族干部學院進行培訓。回來之后,她利用培訓所學成果,將改編成的畬族特有竹竿舞和畬族山歌教與學生。現在,金竹民族學校每周的藝術課堂都會傳來悠揚的畬族山歌、操場上都能看到學生們跳竹竿舞的身影。民族傳統藝術引入課堂,不僅活躍了校園文化生活,也傳承了民族文化。


2014年,國家民委贈送大金竹民族學校班班通設備7套,價值10萬元,有效改善了教學條件。國家民委還協調中國青年基金會,將樂安縣納入國家民委與中央人民廣播電臺民族中心合辦的“彩虹路民族青少年藝術教育公益基金”項目范疇,并推薦金竹鄉金竹民族學校和湖溪鄉中心小學獲贈兩間“彩虹路快樂美術教室”的全套設備、畫具和耗材。彩虹路項目還將長期負責兩間藝術教室的畫具和耗材,并不定期邀請藝術家團隊到學校組織現場教學活動。


自今年5月以來,中央民族干部學院、西南民族大學、中國民族博物館、中央民族歌舞團等單位還為樂安培訓黨政干部及文化藝術專業人才60余人次,國家民委教育科技司專門安排樂安學生赴京參加夏令營。大連民族大學先后為金竹畬族鄉設計特色鄉鎮,為大通村設計援建精品民宿1棟。中南民族大學與樂安縣政府于今年10月9日簽署了全面戰略合作協議,將在人才培養、智力支援、科研合作等方面提供全面服務,并已經派出兩批建筑、美術師生到樂安實習寫生并參與鄉村規劃設計。中央民族大學、西南民族大學、西北民族大學、北方民族大學也在接洽并將于近期到樂安調研合作。


共建美好家園


民族團結是經濟社會發展的堅實基石。2017年,國家民委拔付專項資金75萬元,用于支持樂安縣民族團結進步創建和扶貧慰問工作。由此,“中華民族一家親”文化下基層活動第一次走進樂安;清華大學附屬醫院的專家到樂安送醫義診5個工作日,共義診群眾1061人次,使廣大群眾“足不出縣”就得到北京的專家門診。活動還專門安排了5場專家授課,為100多名來自基層鄉鎮衛生院、農村衛生所的醫護人員進行專題培訓。


民族團結進步創建工作,有效地激發畬漢同胞共建美好家園的熱情,金竹畬族鄉也因此被評為江西省民族團結進步模范集體。


樂安縣在全國扶貧中有兩個亮點,一是實行“大村長制”,二是率先實行貧困人口脫貧后返貧責任保險。


“大村長制”由縣四套班子領導、鄉鎮和部分有農村工作經驗的縣直單位主要負責人擔任,在全縣176個行政村均下派一名大村長。國家民委文宣司文化處處長覃鵬自掛職縣委副書記、副縣長以來,就直接擔任了金竹畬族鄉嚴杭、流舍兩個村的“大村長”。“大村長”的主要職責,是組織協調“連心”小分隊(駐村扶貧工作隊)、鄉鎮包村干部、村干部、結對幫扶干部等人員力量。


來到嚴杭村,村主任鄧樂安邊招呼我們進屋邊向我們介紹:“這位是我們村的駐村干部——嚴杭村‘連心’小分隊隊長、村第一書記邱志壘。”


“我是樂安縣市場和質量監督管理局干部,我們局幫扶掛點嚴杭村。我今年5月來嚴杭村駐村扶貧,任工作隊隊長、村第一書記,工作隊周一到周六都在村里吃住。每周六定為幫扶走訪日,在這一天我們局的結對幫扶干部都下到村里幫扶走訪貧困戶。只有走進貧困戶家中,我們才能夠了解他們的困難,幫解決具體的問題。”邱書記對記者說:“我們的‘大村長’覃鵬書記每周都會把村里的一些駐村干部解決不了的困難、需要縣級層面解決的問題收集上來,統一進行處理。”


“連心”小分隊和“大村長制”能夠保障及時發現問題,協調解決問題,督促整改落實,確保所有貧困戶無盲區、無缺項,不打折扣地落實。


嚇通村畬族村民蘭觀生,今年已經70歲了,但身子骨還很硬朗。去年開始,他每天在景區打掃衛生,一天能有40塊錢的收入,加上和老伴兩個人的低保,一個月能有1700多元的收入,當年他們家就退出了貧困戶行列。蘭大爺在接受采訪時對記者說:“我老伴腦梗塞需要常年吃藥,我的收入每月除了買藥,手邊還有不少節余,加上政府還給我們買了‘返貧責任險’,不怕歲數大干不動時生活沒有保障了。感謝黨和政府的好政策啊!”


為強化托底保障,樂安縣政府每年投入47萬多元,為全縣近3萬名建檔立卡貧困對象辦理了3年期脫貧后返貧責任商業保險,因災、因病、因子女就學等超額支出造成返貧均有補償,年度最高可賠付每人2萬元。


除了盡心盡力當好“大村長”,覃鵬還想方設法為當地爭取更多的支持。得知縣內近幾年修建的貧困村部分道路沒有納入鄉村公路路網規劃,也沒有能享受到國家農村公路的建設補貼的情況后,覃鵬帶領縣交通局的同志及時梳理相關材料并仔細研究政策,通過交通部有關領導幫助協調,專門赴省交通廳匯報,得到交通廳領導的大力支持。隨后,經市、省有關部門逐級審批同意,適當調整了縣、鄉道規劃。上級交通部門將通過調整規劃為樂安縣安排農村公路建設補貼5000余萬元,并按標準安排每年的養護資金。


這項交通扶貧的重要舉措,極大地推進了樂安縣農村村級公路的建設。

 

如今的樂安,經濟社會保持平穩較快發展,發展后勁不斷增強,產業升級加速推進,民生福祉不斷改善,城鄉面貌煥然一新。國家民委對樂安的幫扶,充分體現了黨和國家對革命老區和少數民族雜散區群眾的關懷重視,實現了國家、省、市、縣四級聯動,真正踐行了2016年2月習近平總書記在江西考察時“將繼續大力支持老區發展,讓鄉親們日子越過越好。在扶貧的路上,不能落下一個貧困家庭,丟下一個貧困群眾”的重要指示精神。


山水不語,春風含笑;傾情幫扶,滄桑巨變。


(本文由江西省樂安縣委宣傳部支持完成   責編 :梁黎)


制作:李泓


 

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